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财政政策或延续积极基调

2017-12-19 11:57:19   来源:中国经济时报   


  财政部最新公布11月份财政数据,今年以来首次下降,全国一般公共预算收入11385亿元,同比下降1.4%。其中,中央一般公共预算收入5750亿元,同比增长1.1%;地方一般公共预算本级收入5635亿元,同比下降3.8%。全国一般公共预算收入中的税收收入8779亿元,同比增长2.6%;非税收入2606亿元,同比下降12.9%。 

  财政部国库司负责人表示,11月收入增幅回落,主要是非税收入、耕地占用税、城镇土地使用税等下降较多。”接受中国经济时报记者采访的人士表示,十九大后,有望开启一轮政策“新周期”,目前正在发生实质性改变的中国经济结构,逐渐走向“新平衡”。2018年财政政策基调仍然保持积极,但伴随着周期性行业回暖,财政刺激力度将会逐渐减弱,减税可能成为积极财政政策的主要内容之一。 

  我国主体税种多数增长较快 

  今年以来,我国主体税种多数增长较快。财政部数据显示,前11个月,国内增值税51791亿元,同比增长7.5%。其中,受营改增政策性减税影响,改征增值税下降6.6%。国内消费税9929亿元,同比增长3.6%。企业所得税31946亿元,同比增长12%。个人所得税11096亿元,同比增长19%。 

  前11个月,进口货物增值税、消费税14551亿元,同比增长27.6%;关税2738亿元,同比增长17.2%。出口退税12363亿元,同比增长19.2%。城市维护建设税3990亿元,同比增长7.6%。车辆购置税2992亿元,同比增长25.3%。印花税2090亿元,同比增长1.5%。其中,证券交易印花税1062亿元,同比下降11.4%。资源税1248亿元,同比增长46.6%。 

  从11月的数据看,全国一般公共预算支出16566亿元,同比下降9.1%。其中,中央一般公共预算本级支出2489亿元,同比增长8.7%;地方一般公共预算支出14077亿元,同比下降11.6%。财政部负责人表示,主要是今年支出进度明显快于往年,预算支出在前期落实增多,后期支出量相应减小,属正常现象。 

  今年前11个月累计,全国一般公共预算收入161748亿元,同比增长8.4%。其中,中央一般公共预算收入77390亿元,同比增长8.1%;地方一般公共预算本级收入84358亿元,同比增长8.7%。全国一般公共预算收入中的税收收入136072亿元,同比增长11.2%;非税收入25676亿元,同比下降4.5%。 

  1-11月累计,全国政府性基金预算收入49307亿元,同比增长30.1%。分中央和地方看,中央政府性基金预算收入3457亿元,同比增长4.9%;地方政府性基金预算本级收入45850亿元,同比增长32.5%,其中国有土地使用权出让收入41390亿元,同比增长35.3%。全国政府性基金预算支出46188亿元,同比增长31.2%。 

  财政政策或仍然保持积极 

  今年11月财政收入和财政支出均出现“双降”。中信证券首席经济学家诸建芳告诉中国经济时报记者,十九大后,有望开启一轮政策“新周期”,比如,适时调整“遏制新增产能,淘汰落后产能”政策,有效释放先进产能,促进周期行业资本开支回暖;贯彻实施质量发展纲要行动计划和“中国制造2025”等,加速推动消费升级和产业结构;以“一带一路”为纽带,实施新一轮更高水平的对外开放,培育国际竞争新优势;加快建设创新型国家,推动全要素生产率和经济质量提升;完善产权制度,激活民间投资等。由此,目前正在发生实质性改变的中国经济结构,逐渐走向“新平衡”。 

  距离2018年还剩下不到20天的时间,诸建芳在谈到明年的政策时表示,2018年流动性环境与2017年相当,基于经济仍然处于“筑底回升”阶段、通胀的回升仍然温和、房地产和债券市场泡沫风险已有所遏制等因素,货币政策超预期收紧的可能性不大。随着通胀水平逐渐回升,利率中枢将上行,但并不意味着货币政策进入加息周期。 

  在谈到财政政策时,他认为,基调仍然保持积极,但伴随着周期性行业回暖,财政刺激力度将会逐渐减弱,减税可能成为积极财政政策的主要内容之一,“防风险、去地方政府杠杆”将会放在重要的位置。在十九大精神指引下,改革将乘势而上,国企混改的全面深入推进将是2018年国企改革的重要主线,力度将超过以往,同时涉及的行业和领域也可能有所扩大。总体来看,金融监管会在现有基础上更加趋严,监管对象会进一步扩大范围力争全覆盖。在区域发展方面,雄安新区和粤港澳大湾区战略进入落地落实之年。

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