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多方激活产业动能产业脱贫逆势爬坡

2017-12-19 11:38:48   来源:城市经济导报   

——宝鸡市金台区推进产业扶贫工作纪实
 
  本报(记者 王小龙 通讯员 令建军 鲁淑娟)初冬时节,宝鸡市金台区的沟沟坎坎被大自然装饰成了一幅色彩绚丽的实景油画。在这画卷深处,金台区农业产业扶贫工作正在开花结果:“五彩山村”暴家河游人如织,五七村设施蔬菜经营得红红火火,玉池村旅游项目加快推进,漫山遍野的柴胡长势喜人,孕育着贫困户脱贫致富的希望。 

  宝鸡市委常委、政法委书记、金台区委书记景耀平多次在全区脱贫攻坚推进会上强调:“脱贫攻坚,最有力的武器就是发展产业,最根本的途径还是发展产业。有产业支撑,才能从源头上拔穷根。”在新一轮脱贫攻坚工作中,金台区创新思路,持续推进“五区、四线、六大重点产业、发展精品化主题新农驿站”的产业规划,着力打造“短期能增收、长期能致富”的参与式脱贫模式,在产业发展的同时带动农民脱贫致富。 


 
   因地制宜谋篇布局主导产业 

  金台区现有耕地16.32万亩,林地16.8万亩,境内川坡塬皆有,基本无灌溉条件,土地肥力属中下水平。先天农业基础薄弱决定了金台农业产业扶贫必须出新招、谋特色。 

  为此,金台区专门安排脱贫攻坚产业工作组牵头单位农业局抽调专人组成课题组,深入镇、村和农业园区、专业合作社及贫困户家中,调研区域特色种养业发展情况,吃透区情、摸清农情,确定产业脱贫总体思路。经过一系列调研论证,因地制宜划分出主粮产区、现代园区、乡村旅游区、生态示范区和畜牧专区,并将莲菜种植、香椿栽培、药材种植和生态养殖、乡村旅游等产业作为扶持发展重点,为全区产业发展指明了方向。 

  硖石镇地处金台区西部山区,辖区耕地以坡地为主。加之农业基础条件差,严重缺水,农民种粮收益不高。但这里是柴胡的适生地,当地农民也有种植柴胡的传统。区农业局对接陈仓区柴胡种植大户王召社,购买了400斤黑柴胡种子,发给贫困户种植。同时,区上还邀请专家,对每个村种植柴胡的群众进行集中培训,并将技术要领打印成宣传页发到农户手中。 

  同时,金台区充分利用位于城市近郊的地理优势,大力推进乡村旅游,重点打造六川河假日休闲游、硖石谷养生娱乐游、胜利塬农家体验游和金陵河诗经风情游四大精品旅游线路。并将暴家河村、紫原村、大柳树村、车辙村等贫困人口聚集村作为这些线路上的重要节点,规划发展各类农家乐、家庭农场、田园综合体、亲子乐园等,打造各具特色的新农驿站。 

  硖石镇暴家河村是省级贫困村,位置偏僻、资源匮乏,是脱贫“老大难”。几经考察和论证,金台区人民政府区长宁怀彬亲自蹲村调研,为暴家河村量身打造了一个“五彩山村”的变身计划,通过“特色乡村旅游+扶贫”的模式,让这个村子在短短时间内,成了市民争相前往的旅游景点,完成了一场华丽变身。 


 
  培优联动助力经营主体成长壮大 

  火车跑得快,全靠车头带。如今,龙头企业、合作社等新型农业经营主体已成为现代农业发展的主要力量,产业扶贫也需要这些“火车头”的带领。 

  金台区现有农民专业合作108户,现代农业园区11个,种植大户26户。虽然新型经营主体数量不少,但发展参差不齐,多数经营规模不大,内部管理也不正规。 

  为了鼓励新型主体做大做强,今年8月,金台区组织26家农业园区、合作社负责人,前往浙江台州、湖南长沙学习取经。走访了当地做得好的乡村旅游点、现代农业园区、农产品交易市场以及电子商务中心。通过走访,使大家认识到农业种养殖产业原来可以与旅游、文化艺术以及多种需求相融合,现代农业拥有无穷的魅力和潜力。 

  回来后,又组织全区合作社理事长、现代园区负责人对区上的12个现代园区和合作社进行参观,交流经验、取长补短。对产业的品牌、品质、品位和品控,从美、准、新、优等六方面进行评判,出点子,助优化。 

  “务农养鸡这么多年,还是第一次走出去参观学习,真是大开眼界。外出学习开阔了我的眼界,也让我对发展现代农业信心十足。”今年63岁的金台区硖石镇五七村兴隆养殖专业合作社负责人尹金海说。参观回来,他自掏腰包带着合作社帮扶的16户贫困户去凤翔县、眉县学习树莓和樱桃种植技术。之后,又带着村上的一些年轻人,前往甘肃、青海考察樱桃、草莓市场销售情况。在他的带动下,这些人今年新发展樱桃、草莓150多亩。 

  外出学习还带来了经营理念的改变。金河镇扶托村丰庆种植专业合作社的理事长王天平高薪聘请2名技术专家指导合作社的蔬菜产业。蟠龙镇新庄村从浙江引进了白芨,亩产收入将高达10万元。 

  为形成抱团发展、合作共赢的发展合力,金台农业局召集全区发展势头较好的26家合作社,成立了金台区新农产业联合会。根据区上重点扶持发展的六大特色产业分别组建了六大产业联合会。发挥各主体自生动力,发展在主导产业上逐步形成合理分工基础上的一体化经营,发挥各类经营主体的独特优势,有效配置各类资源要素,降低内部交易成本和违约风险、提高综合竞争力,使农户获得长期、稳定、更多的经营收益。今年夏秋时节的两次冰雹,给硖石镇三星村振兴合作社的300亩核桃、金河镇宝陵合作社的400亩葡萄造成很大损伤。尽管合作社灾后尽力采取补救措施,但果品质量还是受到很大影响,遇到了卖难问题。产业联合会各成员合作社主动出手帮助,通过自己的朋友圈和销售渠道,帮助这两个受灾合作社解决了销售难题。 

  宝陵合作社负责人李航说,原来各个合作社,各干各的,从不交流,遇到问题靠个体的力量也很难解决。产业联合会让大家资源共享、信息互通,对生产、加工及销售环节面临的问题集思广益,激发出更多活力。 

  如今,这些新型经营主体成为产业扶贫的重要力量,带动着688户贫困户从土里淘金,与贫穷决战。 

   改革激活全力破解发展难题 

  发展产业离不开发展资金,而这也正是制约许多贫困村和贫困户发展的最大瓶颈。为了解决贫困村因缺少资金而导致的产业发展动力不足,产业规模不大等问题,金台区积极推动农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革,解决资源、资金、劳动力“三分散”的问题,实现联股联业、联股联责、联股联心,构建发展共建、社会共治、成果共享的机制,努力打造利益联结的发展共同体、命运共同体,使贫困农户在先富起来的人和企业带领下,从“旁观者”变成“参与者”、从“打工族”变成“主人翁”。 

  硖石镇的五七农机专业合作社,整合村内现有资源,吸纳全村的260户村民入股合作社,购置农机,统一为农户提供犁地、深松和机播一体化服务,组织外出作业,不仅解放了村上富余的劳动力,实现了打工种地两不误,又提升了资产使用效率增加了收入。合作社还流转600亩土地用来种植蔬菜和草莓,吸纳全村59户贫困户全部入股,对于一些特殊困难家庭由股民民主评议决定给予赠股,2016年贫困户最高赠股1000元。 

  金河镇玉池村位于宝平路12公里处,全村总面积2219亩,东西狭长,川坡台塬东高西低,是典型的丘陵地貌。过去村民主要经济来源为务农和打工,增收渠道单一。2016年,结合脱贫攻坚工作,依托区位优势和文化遗存,积极探索发展乡村旅游,成立了玉池合作社,将村上经营性资源估值入股和投资商联合开发以“公社映迹美丽乡村”为主题的建设项目,计划总投资2亿元人民币,流转土地1216亩,建设集农业、种植、养殖、农产品深加工及生态旅游为一体的农业生态园区。 

  据介绍,目前该村已初步建成公社餐娱街区,1500㎡鹅场一座,野猪林一处;对已流转的1200余亩耕地进行了总体规划,种植香椿120亩并套种药材,栽植樱桃、桃、油葵、杂粮等600亩,全村有近百人在合作社务工,其中贫困户25人,通过入股分红、劳务收益,增强了脱贫致富的信心。 

  现代农业产业技术是核心,金台区整合农林科技等部门100多名农技人员负责包抓9个现代农业园区和4个区级重点项目。在农业局建立110脱贫技术服务体系,农技人员包扶9个贫困村和40多个合作社,负责对农户产业发展中遇到的技术问题即时响应,及时解决。专门聘任20多位种养殖方面的本地土专家组建技术团队,面向六大产业发展的农户经营主体提供技术支持。由产业联合会对专家服务情况进行年评年审,农业局复审进行奖励。 

  今年以来,金台区借脑借智、扶智助力,先后邀请台湾华实农业技术总监、中国樱桃协会常务理事廖永强,西农大副校长王耀进,西农大教授、葡萄专家张剑侠等专家来区上开展技术培训,今年共举办专题讲座8场,现场培训,基地培训,经营主体开展对贫困户的各类技术培训,受训农民2000多人。 

  金台区脱贫攻坚的整体推动策略,极大的激发了各方面的工作合力,目前全区重点产业发展规模不断扩大,全区今年新增柴胡等药材4000亩达到1.8万亩,种植花椒油葵牡丹樱桃葡萄等经济作物3000多亩达到1万亩,养殖蛋鸡新增6万只达到10.3万只,新建养猪场6个养殖生态黑猪1000头,中蜂黑蜂1190箱,发展乡村旅游节点13个,旅游人数突破50万人次。农业产业已然成为农民脱贫致富的有力支点。

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