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渭南渭河综合治理项目土地补偿款 缘何成为“唐僧肉”?

2016-06-30 17:34:28   来源:城市经济网   




 
      (城市经济导报记者 罗青 朱鹏飞)

     【背景资料】
      渭河发源于甘肃省渭源县鸟鼠山, 全长818公里,是黄河的第一大支流。其中在陕西境内的流程几近一半,横贯宝鸡、杨凌、咸阳、西安和渭南等五座城市。在陕灌溉面积1400多万亩,沿线集中了陕西65%的生产总值。渭河是一条流域面积大、水量比较少、季节性强的河流。近千百年来,由于认识上的原因,人们无限度地向渭河索取,今天的渭河干流已成了关中城市群的下水道、排污渠,环境生态形势严峻。

        2001年,陕西首次提出渭河综合治理战略,此后,国家有关部委多次专题考察调研。2005年12月《渭河综合治理规划》得到国务院批准。《规划》重点是实施5大类18项工程。主要目标是基本解决渭河的防洪减淤、水资源配置与保护、水土保持生态建设等三个方面的突出问题。

      渭南市渭河全线整治规划涉及临渭、华县、华阴、大荔、潼关五县市区,河道治理长度138公里,占全省渭河整治总长度的1/3。纵向范围西起渭南临潼交界,东至渭河潼关入黄口,横向范围延伸到支流入渭口河道长度1.5公里。渭河渭南城市段南大堤西起渭南临潼交界,东至临渭区湭孟之堤;北大堤西起渭南临潼交界,东至临渭区苍渡,规划北大堤总长41.23公里。

      【群众反映】

      近日,本报接到群众反映称:2012年渭南市政府曾因渭河综合治理工程,向高新区白杨办赵村征地1800亩左右,2012年土地补偿款为5000元/亩;2013年土地补偿款为2400元/亩;2014年土地补偿款为1000元/亩;连续三年的土地补偿款项,群众每年只拿到其中1600亩地的补偿款,其余200亩地每年的土地补偿款约合人民币1680000万(壹佰陆拾捌万)被渭南市高新区白杨办赵村四个村民小组领导,共计10人虚报冒领。

       在2015年4、5月份,渭南市临渭区检察院以涉嫌贪污将张某军(渭南市高新区白杨办赵村支部书记兼主任)、李某峰(白杨办赵村二组组长)、李某乐(白杨办赵村会计)以涉嫌贪污立案调查,现羁押于渭南市看守所,其余7人至今逍遥法外。截止2015年底,该7人依旧按照2012年渭河综合治理土地补偿标准领取土地补偿款。

     【记者调查】

       在高新区白杨街道办,记者见到了纪检王书记,王书记称,这个事情是以前白杨办副主任,现任良田街道办主任手上的事情。以前这块是取土场,现在已经变成了湿地公园。土地补偿款是由市上给高新区,高新区再给街道办,由街道办再发给村上。

      “村民反映的问题我也知道,材料我也见过。因为这个事情涉及到上百亩土地,当时配套资金每亩5000元,涉及上百万,村民反映的这10个村组干部都已经够负刑事责任。赵村的群众已经将事情反映到了检察院和高新区纪委监察室,超出了我们街道办纪委的职权范围”,王书记如是说。
记者:赵村一共虚报多少亩土地?冒领多少钱?

      王书记:据我所知,大概200多亩,涉及一百多万。

      记者:白杨街道办事处监管资金的发放,为什么2015年4、5月份临渭区检察院立案调查后,其余7人还在继续虚报冒领土地补偿款?

      王书记:这种情况确实也存在,有的人领了,还有的人没有领。

      记者:渭河综合治理项目是陕西“一号民生”工程,白杨街道办明知村组干部虚报冒领土地补偿款,为何还要继续发放?

      王书记:我是这个月才到纪检部门。我们街道办书记也是来了时间不长,关于赵村的事情比较复杂,我曾经也给领导反映过村上的这些情况。但是,往年都是那样发放的,所以还是按照往年的标准发放。没有人敢去打开这个“潘多拉魔盒”,也没有人去揭开这个盖子。

      现在我们的信访压力也非常大,我们也希望上级部门能够介入调查,把这些问题放在桌面上来说,解决好这个事情。

      记者来到渭南市临渭区检察院,办公室主任称:“这个案子我大概知道,涉案的三名人员现羁押于渭南市看守所。至于其他人的问题,我不太清楚,要具体问相关负责的领导,回头再给予答复。”

       记者查阅大量资料显示:为了把这件惠泽全市人民的实事办好,渭南市委、市政府将渭河综合整治列入全市“一号民生工程”,多次专题研究治渭工作,出台了《渭南市渭河综合整治实施意见》,明确了各县(市、区)的具体任务,将治渭工作列入年度目标考核内容,实行一票否决。同时,成立了渭河综合整治指挥部,从相关部门抽调40多名精兵强将,专职从事渭河整治工作。各县(市、区)也实行“一把手”负责制,加强工程建设领导。高规格、强有力、高效率的渭河综合整治指挥部,让渭南市治渭工作雷厉风行、特事特办。

       渭南市渭河综合整治项目计划总投资约106亿元,除中省补助17.37亿元外,尚有近百亿元的资金缺口。为此,渭南市积极创新融资模式,除财政连续5年每年拿出6000万元用于渭河整治外,还积极争取中省水利、环保、交通、林业等项目资金捆绑使用。同时,出资2.6亿元注册成立了专为渭河治理融资的市水务投资建设有限公司,承担渭河城区段综合治理和两岸1.75万亩城市用地的收储、整理和开发工作。

        另外,制定了《渭南市水务投资建设有限公司财务管理暂行办法》和《渭南市水务投资建设有限公司渭河综合整治项目资金支付暂行管理办法》,理顺了公司和市财政局及指挥部各处室的资金支付程序。

        然而,在渭南市高新区白杨街道办赵村,涉及四个村组10名村组干部虚报土地面积,冒领土地补偿款数百万长达三年之久,无疑于“塌方式”的腐败。高新区管委会及白杨街道办明知村组干部虚报冒领土地补偿款,为何依然听之任之?难道真的像白杨街道办纪委书记所比喻的那样,没有人愿意打开这个“潘多拉魔盒”揭开这个盖子吗?

        对于此事,本报将继续追踪报道。
 

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