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和平村:党建助力“创新城市发展方式”

2016-11-07 11:52:29   来源:西安市委组织部   

     “两学一做”学习教育开展以来,西咸新区沣东新城三桥街道和平村党委认真落实上级党组织关于学习教育部署,围绕“两学一做、基础在学、关键在做,不断推动区域发展、促进群众文明共富”这一核心,以学习教育为引领,以改革创新为动力,紧扣西咸新区“创新城市发展方式”主题,积极探索“创新城市发展方式”的新实践,不断拓宽群众共富之路,健步走出了自主工业化、城镇化、集体资产股份化、管理民主化的新型和谐共富之路。
 
坚持产业带动、创新体制,走工业化、商业化支撑的产业转型之路
 
  多年来,和平村党组织在以白世峰为核心的一班人带领下,以敢为人先的担当精神,坚持改革创新,冲破传统管理体制束缚,带领村民走自主工业化发展之路。1986年,为破解村上人多地少、土地闲置撂荒等问题,在村民自愿前提下,大胆探索土地“返租”模式,实行村集体“ 统一规划、统一经营”。1992年起,和平村率先在西安市取消自然村(村民小组),实现全村土地村级核算、资源共享,招商引资、“借地生财”,以创建最优投资环境,吸引有技术、有资金、发展前景好的中小企业入驻和平村,并创建了村办和平工业园,后被命名为陕西省首批中小企业创业基地、陕西省首批重点建设县域工业园。目前,入园企业100余家,年产值超过18亿元,上交国家税收8600多万元。
  工业园的不断发展和壮大,不仅解决了本村劳动力就业问题,还吸纳社会就业过万人。人口和财富的聚集,带动了村民房屋出租、服务商贸业等三产发展,沿街餐饮、超市等服务业应运而生,使区域群众全部转入二、三产业就业。在集体经济不断发展壮大的同时,村级党组织推进改革不断深入,2008年完成了村级集体经济股份化的改造,成立了新的集体经济组织——西安和平投资股份有限公司,顺利实现了村民变股东、集体资产所有权和经营权的适度分离,吸纳更多的社会资金、优秀人才进入和平,加快了和平村城镇化发展步伐。
 
坚持以人为本、完善配套,走精细管理、共建共享共富之路
 
  和平村党组织始终坚持发展以人为本、发展成果与民共享的理念。为服务园区企业和村民,先后组建了物业、水电、警务、保洁、绿化、法律服务、消防及企业发展促进会等各类专业服务机构。集体投资基础配套资金过亿元,建有高标准的幼儿园、文化活动中心、休闲公园、垃圾压缩站、敬仰阁(公墓)等公共设施,不断完善基础配套,主动提升区域城镇化水平。
  在发展中始终坚持发展为了群众、发展成果要让群众共同分享。随着集体经济的壮大,给村民的股份分红,由当初的每人每年几百元增加到2015年8000元(2011年至2013年三年间,另增支付城改收益分配每人5万元);还有老年人月生活补助、学生入高中、大学奖励补助等福利,让村民真正迈入城镇化的新生活。
 
坚持党建引领、民主治村,走文化强村、文明和谐之路
 
    “两学一做”学习教育中,村党委始终坚持“学在先、做在先”的标准,为党员群众做出表率。进一步完善班子成员、党员例会制度,定期学习、通报工作、集体议决发展事项,并由党员、代表入户宣传,解答群众疑惑,坚定不移地带领群众走共富路、走正路,塑造了村庄宝贵的精神凝聚力和文化软实力。 始终坚持“大家事情大家办”,凡涉及广大村民利益的事项和重大发展事项,如历次发展变革转型、集体经济运营的监管、群众年终分配方案确定等,全部交由党员、股东(村民)代表联席会议民主议决,并定期召开村民户主代表大会及时向群众通报情况,相关资料归入村级档案室——当前省AAA级档案室保存,村民可随时查阅,形成了党组织的强大公信力。
   学习教育中,村党委围绕“让困难群众感受党的温暖”这一目标,全体党员民主议决成立了“沣东新城和平爱心帮扶协会”,并于今年7月获沣东新城民政局批准,成为沣东新城第一个以村级党员为捐赠主体、以帮扶区域弱势群体为目标的注册社会组织,党员捐款及其他善款已累计达百万元。
      今年“七一”前,党委通过摸排、筛选,确定了区域因大病、车祸等意外致使困难的特殊家庭30余人帮扶名单(含和平村村民、和平春天小区居民、工业园区职工等),一次性拿出10万余元进行了集中帮扶慰问。围绕“党风带民风、共建文明风”的要求,村上借助和平艺术锣鼓队、舞蹈队等群众文艺队活动基础,在今年6月29日举办了区域“践行两学一做、争做时代先锋、共促和平发展”为主题的“党员群众庆七一文艺晚会”,进一步提升两学一做教育学习的知晓率、影响力,弘扬区域正能量。近期,又开始组建党员、群众合唱队、太极拳(武术)队等,不断提升基层群众组织化水平、深化文明建设。
   
坚持自主城改、发展惠民,探索“创新城市发展方式”的新型城镇化之路
   
  2010年,和平村托管进入西咸新区沣东新城后,村党委带领村民大胆探索创新,申请并获批以股改后的新集体经济组织——西安和平投资股份有限公司为实施主体、实施自主城中村改造。
自主城改中,以村级党组织和全体党员为主体,充分尊重和调动群众积极性,拆迁过程中,无加盖抢建、无群访闹事,平稳、和谐、快速的拆迁得到了社会各界的广泛称赞。建设中,村党委坚持村民安置和开发楼盘执行同一标准,两梯四户,通风透光,低密高绿,采用水源热泵中央空调先进科技,节能环保,高品质的群众安置房在省市属一流,2015年下半年,村民全部回迁入住,每户都分到了三套以上这样的住宅,真正让村民带着就业、带着资产、带着保障,成为有尊严的新市民。
      主动城镇化的良好基础,催生了“人人乐”品牌超市落户和平村,西安地铁5号线和平村段率先开工建设。伴随着西咸新区大规划的实施推进,2016年初,西安高新一中沣东中学确址和平并启动建设,又吸引了陕西文化艺术博物院、西安交大口腔医院新院区等优质城市综合配套项目,同时地区和平路、规划路的施工,和平村村域内的宜居宜业城镇化水平进入一个全新阶段,成为西咸新区农村基层主动践行“创新城市发展方式”的一个排头兵。
 

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