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陕西民间投资调查

2016-10-21 18:11:48   来源:   

本报记者 殷高峰

       陕西民间投资新政已经出台,那么,目前陕西民间投资是一个什么情况呢?
  数据显示,2016年上半年,陕西全省固定资产投资8156.59亿元,同比增长9.3%,但其中民间投资为3508.2亿元,同比下降4%。
  事实上,不仅仅是陕西,进入2016年后,全国民间投资增速由2015年增长10.1%下降到1—6月份的仅增长2.8%。与民间投资增速下滑相对应的是,国有控股投资增速从去年全年的10.9%大幅拉升至今年1—6月份的23.5%,与民间投资增速下滑形成巨大反差。
  民间资本支持了中国经济中最具活力的民营经济的发展。陕西民间投资已经占到了陕西固定资产投资比重的45.7%。民间资本的转向将深刻影响陕西的转型发展。
 
民间投资遇冷
 
  民间投资是指来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资,具体包括个体投资、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资。在促进经济社会发展、增加税收、带动就业、繁荣城乡市场等方面,民间资本可谓影响巨大。
  陕西省工商联的一份调研报告指出,去年以来,陕西民间投资增长乏力,增速持续下滑、比重不断降低,降幅居全国第三位。
  在非公经济占据陕西经济“半壁江山”,全社会固定资产投资总量持续扩大的同时,全省民间投资却突然“遇冷”。
  “遏制民间投资增速下滑的出路是坚持让市场出清、降低投资成本,同时加快改革步伐,扫除投资障碍。”西安交通大学经济与金融学院教授冯涛表示。
  在冯涛看来,投资回报率下降、市场预期趋弱,是导致民间投资下滑的主导因素。
  实际上,目前民企发展所面临的一系列问题在过去一直存在,现在民企投融资环境与十年、二十年前相比要宽松和公平得多。“过去,民间投资高速增长,关键是那时市场需求旺、投资机会多,投什么都能挣钱,但这种时代现已成过去时。”冯涛说。
  一方面,民间资本所集中的竞争性领域出现严重过度投资和低质产能过剩,大量低效产能和僵尸企业的存在对民间投资形成挤出效应,实体经济投资回报率已变薄,民间资本投资意愿下降。
  另一方面,银行业过度抽贷、压贷,加剧民间投资增速下滑。“民企融资难问题一直未得到有效解决,大量社会资金流入国企和政府平台,刺激投资的专项建设基金也因需政府回购担保而很少由民企获得,融资难制约民间投资能力。”西安朝华管理学院院长单元庄指出。
  据了解,在本轮经济下行期间,一些银行尤其是股份制银行对民企出现的暂时性困难,不是采取“先贷后还”、在风险防控基础上进行合理的金融支持,而是过度抽贷、只收不贷,或跟风式抽贷、压贷,使一些产品有市场需求但现金流不太充足的企业雪上加霜,加剧民企资金“失血”。
  而据媒体报道,几个月前自杀的陕西圣丰乳业董事长权天林就在这一背景下发生的。
  一些民企负责人认为,银行现行的信贷机制不利于民营企业发展。让民营企业把大量的时间和精力消耗在办贷款手续上,并产生“短贷长投”的财务风险。还有企业反映,银行在制定政策时一刀切,一些领域虽然产能过剩,但一些大型企业具备创新升级的基础和实力,却也无法取得贷款,影响了企业的创新发展。
  “民间投资不稳,宏观经济难安;民间投资不兴,政府投资将独木难支。”陕西省工商联相关负责人认为,虽然中央和省委、省政府一向重视促进非公有制经济发展和民间投资增长,尤其是近年来全省有关职能部门不断出台、完善了一系列具体政策措施,力促民间投资快速发展、优化结构、提升质量。但是,随着我国经济下行压力的持续加大,“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”成为陕西民营经济发展面临的“拦路虎”。
 
投资进入理性期
 
  在单元庄看来,尽管传统制造业和服务业利润空间不大、进一步扩大投资空间有限,但并不意味着民间资本没有其他投资空间。
  实际上,基础设施和市政公共设施、教育、卫生、文化旅游等领域,具有越来越旺盛的市场需求,且存在着明显的供给短板,投资空间巨大。通过落实促进民间投资的政策,打破民间资本进入的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”甚至“无门”障碍,增强民间资本的投资意愿。
  “传统竞争性产业逐步出现过剩,而新兴产业正处于培育、形成阶段,市场尚不成熟,企业进入的资金、技术、人才等门槛较高。”西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁分析指出,从传统产业向高新技术、战略性新兴产业转型发展的民营企业,在创新能力、技术储备、人才储备等方面都显得很不够,许多民企看不清转型方向、找不到投资盈利点,呈现观望、等待或退出状态。
  “事实上,当前投资增速下滑是企业自我调整、休养生息、重振待发的短暂过程,具有一定必然性。”单元庄表示,我国仍处于工业化、新型城镇化进程之中,消费结构仍处较低层次,区域间、城乡间差异较大,未来发展对投资需求依然很大,投资空间仍然广阔,由未来市场驱动的投资增速不会长期低迷,“陕西在这方面的空间更大。”
 
如何激活民资活力
 
  稳投资是稳增长的关键。投资,在陕西经济发展中举足轻重。未来一个时期,投资仍是经济发展的重要推动力。
  作为投资结构中的重要一极,民间投资是稳增长、调结构、促就业的支撑力量,直接反映了民间实体经济的活力。那么下一步,如何稳定市场预期,激活民间投资?
  曾昭宁建议,应尊重市场规律,通过市场逐步出清。让低效产能和僵尸企业在市场竞争中逐步淘汰、出清,为民间资本腾出投资、发展新空间。
  “在减费降税和金融支持上实施更有力的政策。”单元庄表示,要切实降低民企投资、生产成本。加大对民企投资补助、贷款贴息、风险补偿、担保补贴的力度。
  他说,要强化对银行业的监管,切实解决民企融资难问题。严肃查处银行业提前收贷的违约行为与抽贷、压贷行为,严禁不合理的只收不贷行为。严防银行业对民企的变相抽贷,满足民企合理的贷款需求。
  “最重要的是,要拓宽民间投资的渠道。”冯涛表示,陕西这次新政中,在拓宽民间投资的投融资渠道上,亮点颇多,“比如,推动民营银行发展、推动新三板等举措。”
  作为传统产业占比较重的省份,陕西民间投资比较活跃的领域主要集中在房地产业和制造业。据统计,2015年这两个行业的民间投资分别占全省民间投资的29.4%和28.2%。然而,在经济下行压力增大和供给侧改革的大背景下,传统的优势正在减弱。
  陕西省统计局提供的数据显示,今年二季度1476家规上工业企业的专项调查中,107家企业停产,占7.2%。调查企业停产较多的行业有:煤炭开采和洗选业停产36家;酒、饮料和精制茶制造业停产12家;石油加工、炼焦和核燃料加工业停产7家;化学原料和化学制品制造业7家。
  与此形成鲜明对比的是,在聚集了大批优秀中小企业的新三板,2016年6月,陕西企业已突破100家,总数位列全国第16位。而截至2015年12月底,这一数字是63家。截至目前,已有37家企业累计发行股份1.998亿股,募集总额14.95亿元;10家企业累计质押股份数2.4亿股;1家企业被上市公司并购重组,为企业发展提供了新的机会和空间。
  从行业分布来看,新三板上的陕西企业里装备制造业、信息传输、软件和信息技术服务业占到75%。中小企业是实施大众创业、万众创新的重要载体。以这些新三板企业为代表,战略型新兴产业和现代服务业正在陕西迅速发展,成为民间资本投资的新热点。
  2015年,陕西省发布了首批60个PPP示范项目,估算总投资1536亿元,涉及交通设施、水利设施、市政设施、公共服务、生态环境等五个领域。为了激发民间投资热情,2016年陕西又推出省级PPP示范项目24个,试图为民间投资进入基础设施建设领域探索路径。
“资本讲的是投资回报率。由于基础设施建设领域投资大、见效慢,尚无很好的盈利模式,民间资本对PPP热情不高,民间资本的观望态度与政府的力邀形成反差。”冯涛表示。
  在不少学者看来,PPP模式不是“甩包袱”,在资本市场上,如何平衡政府、企业、群众的利益,还需要进行更多的探索。
“陕西这次出台的政策非常好。”单元庄说,但要抓紧细化完善具有针对性和可操作性的政策措施,把政策真正落实实处。
 
 
 

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